杭州临港经济示范区精做“综合”“保税”两篇大文章

临空一跃，靠的是什么？5月31日，杭州临空经济示范区举行“翼起临空”——临空综合保税园向未来仪式。

综合保税园作为临空经济示范区重大产业平台之一，主要依托空港跨境园区现有的物理承载空间，并以此为核心，重点聚焦航空服务、数字贸易、会展商务等产业，实现与萧山国际机场特别是东区国际货站以及大会展中心的业务联动，在“有限”空间里，实现“无限”发展。

综合保税园，“综合”和“保税”是最大的两个关键词。

从现实意义来说，保税功能是临空的特色禀赋和重要功能。杭州保税物流中心（B型）于2011年12月正式封关运营，2015年2月，以杭州保税物流中心（B型）为依托，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区·空港园区开园，成为杭州综试区首批线下园区之一，也是业务模式最完整的园区。目前，示范区正积极推进综合保税区创建。正在申报的综保区涵盖b保和国际货站一期二期。目前，园区已有30多个储备项目不断优化更新，通过几年的努力，园区已经集聚了一大批航空物流和航空服务业。这些都是临空经济示范区对外开放、双循环的重要支撑。

从未来看，杭州临空经济示范区是杭州城市两廊联进、经济两轮并驱的重要一极,当下杭州正在加快建设临空，构建带动城东智造大走廊高质量发展的制高点，成为环杭州湾经济发展产业带重要发展平台，正努力打造世界级开放门户。综合保税园作为临空经济示范区的重要组成部分，承载着推动示范区开放型经济高质量发展、促进产业转型升级的重要使命。

“综合”，可以从两个维度来理解。一方面，从综合保税园管理办的职责职能上看，综合保税园不但负责自身园区平台建设，同时还牵头示范区“2+3”产业体系中航空服务、数字贸易、会展商务和自贸创新等工作。

从园区自身来看，综合保税园将力争打造成集航空服务、数字贸易、会展商务等多功能于一体的现代化产业园区。功能上，综合保税园包含临空“四区一枢纽”（国家级临空经济示范区、自贸试验区、跨境电商综试区、B型保税区、空港型国家物流枢纽），将更好赋能区域经济转型升级；空间上，“线下园区+线上平台”虚实结合建设发展。线下园区主要基于综试区空港园区这一基础承载空间，拓展国际货站、eHub，以及浙新临空创新中心和规划中的数贸产业园等一批差异化、个性化、专业化的园区；线上主要依托企业运营管理的专业化平台，例如“网上产业带”、“大宗易货贸易综合服务平台”等。

“综合保税园将通过空间和功能的‘综合’，变有限物理空间为无限发展空间，变基础管理服务为综合运营管理服务，赋能全产业生态的构建。”杭州临空经济示范区综合保税园管理办公室主任周慧洁介绍说。这是综保园“向未来再出发”的一个新起点，未来综保园将以打造“多平台融合发展、多功能集成拓展的复合型园区”为目标，精准谋划新赛道，全力以赴在自贸创新、产业培育、项目推进等方面下足功夫、铆足干劲、做足文章。

尤其值得一提的是，今年9月，第三届全球数贸会将在大会展中心召开。未来园区将实现与萧山国际机场特别是东区国际货站以及杭州大会展中心的业务联动，为数贸会订制一些便利化措施。

今后，在自贸创新上，综合保税园将聚焦监管模式创新、营商环境优化，争取再推出一批特色鲜明、意义突出的创新案例，如区港一体化、进口食品联合监管等。在产业培育上，今年下半年园区将结合示范区立法工作，推出配套产业培育政策。在项目推进上，园区与机场等相关方通力合作，打造航空物流产业集群。目前，东区国际货站二期、eHub项目一期、二期，东区国内货站等一批重点项目正在加速推进中。此外，多个具有临空特色的产业集群如锂电池安全检测平台、富盈易通大宗易货等项目将加速示范区打造创新产业高地。(厉斌）